2月29日，上海市16个区同时公布了2016年义务教育阶段学校招生入学工作实施意见。继去年上海市已有5个区对辖区内的全部或部分热门小学实施了“五年内一个地址只限一次同校对口入学”的限令后，今年，上海市又新增了浦东、黄浦和徐汇区，但不排除其他区县跟进的可能。其中，浦东还在部分学校建立了对口入学新生信息库。

在徐汇区公布的招生政策中明确，在继续实行对口入学的办法外，“对于区域内入学矛盾突出的学校实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会(多胞胎、二胎除外)”。浦东新区也首次提出，“2016年起，本区在部分学校建立对口入学新生信息库，各相关学校加强入学新生信息比对，实行‘一个门牌号一居住户，五年内只安排一次同校对口入学机会，(同一居住户二孩除外)的做法。”

对于这一做法，市教委负责人解释说，长期以来，人为划分的所谓好学区、差学区是“学区房”概念形成的重要诱因，在一定程度上冲击了房地产市场，更给各区县准确预测学生的区域分布和均衡配置义务教育资源造成了困扰。“五年一户”限令在一定程度上缓解了房产中介机构对部分“热门”公办小学相应区域的非理性房价炒作，促进了就近入学的公平、公正。

由于部分热门小学全部学额尚不足以消化全部人户一致学生，孩子是否最终能进入目标学校，还要根据排序细则来决定。如浦东新区今年将按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，优先安排户籍地与实际居住地(具备相应的房产证)一致的适龄儿童就近入学。2017年起，如对口招生区域内“户籍地与居住地一致”登记入学适龄儿童数超过学校招生计划数，区招办将按照户籍迁入时间、房屋产权证登记时间等统筹安排入学。而在杨浦区，“如报名学生人数大于招生计划数的学校可根据适龄儿童全家户口入户情况、入户年限等人户信息制定招生实施细则(见学校招生细则)”。当报名人数超过对口学校招收学额时，徐汇区今年将“按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学。”

今年政策还有一大变化，即民办中小学招生将首次实施按志愿分批次录取。5月9日—5月10日进行第一志愿录取，5月12日—5月13日进行第二志愿录取，5月15日—5月16日进行第三志愿录取(限民办初中)。过去因为一二志愿的录取通知时间有交叉重合，可能会出现家长选择和学校录取的矛盾，今年的设计将使招生流程更加规范、有序。

各区县义务教育阶段学校招生入学划片范围将于4月1日前公布。今年，上海市继续应用“上海市义务教育入学报名系统”(www.shrxbm.cn)，该入学报名系统将于2016年4月5日向社会开放，为全市适龄儿童、少年的家长以及区县招生工作提供便利服务。(记者 钱钰)